Památka na pozemku: dar nebo břímě?

Drobné památky, které se velmi často nacházejí na zemědělských pozemcích jsou neodmyslitelnou součástí české krajiny. Boží muka, křížky, kapličky, pomníčky ale také sochy či hraniční kameny - od nepaměti rozdělovala pole, stála podél cest a na mezích. Spousta z nich zmizela v průběhu 20. století pod kolama těžké techniky, spousta z nich zanikla nebo se dnes nachází v neutěšeném stavu. Pokud jste majitelem pozemku, na kterém se nachází památku, jistě vás zajímá, co s ní.

Komu patří památka na pozemku?

Podle nového občanského zákoníku, který vstoupil v platnost v lednu 2014, je stavba považována za součást pozemku, na kterém stojí. To znamená, že vlastníkem památky umístěné na zemědělském pozemku je vlastník tohoto pozemku. Právní zásada, že stavba je součástí pozemku, byla v Česku obnovena s novým občanským zákoníkem po více než padesáti letech, kdy mohl být vlastník stavby odlišný od vlastníka pozemku​​.

Památka chráněná zákonem

Část drobných památek, které nalezneme ve volné krajině je zákonem chráněna. Je důležité zmínit, že pokud se jedná o objekt v památkově chráněném území nebo v památkové zóně, je zapotřebí brát v úvahu specifická pravidla ochrany těchto památek. Tato pravidla mohou zahrnovat omezení týkající se úprav, rekonstrukcí či nové výstavby na daném pozemku. Vlastníci takových pozemků by si měli být vědomi potenciálních omezení a povinností vyplývajících z památkové ochrany​​.

Vzhledem k tomu, že nové pravidlo "povrch ustupuje půdě" bylo zavedeno s cílem chránit vlastníky pozemků a zjednodušit právní vztahy mezi vlastníky pozemků a staveb, je vlastnictví památky na zemědělském pozemku spojeno s vlastnictvím samotného pozemku. Tento přístup napomáhá k udržení celistvosti a harmonie historických a památkově chráněných území.
 

Památku v katastru nenajdete!

To, že informaci o tom, zda je nemovitost památkou nalezneme v katastru nemovitostí je obecně rozšířený omyl. Nenajdeme.

U většina nemovitých kulturních památek to, zda jsou pod památkovou ochranou ( tj. nemovitosti chráněné podle zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění.), v listu vlastnictví chybí a navíc - do katastru nemovitostí se zpravidla nezapisují drobné stavby, jako jsou např. pomníky, kapličky, boží muka atd.

Kde zjistit, že památka na pozemku je zákonem chráněná?

Aby jste zjistili, zda je památka na vašem zemědělském pozemku památkově chráněná, měli byste se obrátit na Národní památkový ústav. Informace o tom, jestli se vaše nemovitost, dům, kaplička nebo pozemek vztahuje k nějaké formě památkové ochrany – tedy zda je kulturní památkou, národní kulturní památkou, nebo leží v památkově chráněném území či ochranném pásmu, lze zjistit prostřednictvím Památkového katalogu nebo Geoportálu památkové péče. Informace, které tyto databáze obsahují, mají orientační charakter. Pro oficiální dokumenty, jako je Výpis z Ústředního seznamu kulturních památek ČR, je nutné kontaktovat generální ředitelství Národního památkového ústavu písemně, například prostřednictvím e-mailu​​.

Pokud se ukáže, že objekt na vašem pozemku je kulturní památkou, vznikají vám jako vlastníkovi určité povinnosti v rámci památkové péče. Je nutné respektovat zákon o památkové péči a veškeré zásahy do objektu, jako jsou opravy, rekonstrukce či úpravy, musí být konzultovány a schváleny příslušným památkovým úřadem. Pro více informací a odbornou pomoc je doporučeno obrátit se přímo na Národní památkový ústav nebo jeho územní pracoviště​.

Co s památkou ve špatném stavu? 

Jako vlastník zemědělského pozemku s památkou, která je ve špatném statickém stavu, máte několik základních povinností a práv, které jsou regulovány zákonem. Záleží také hodně na tom, zda je vaše drobná památka vedena jako kulturní památka nebo pod zákonnou ochranu nespadá. Ale ani pokud nespadá pod ochranu zákonem - stejně byste se podle předpisů jiných, než je zákon č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči, měli starat.

Opravit či neopravit? 

Pokud chcete provést údržbu, opravu, rekonstrukci, restaurování nebo jinou úpravu kulturní památky, musíte si vyžádat stanovisko okresního úřadu nebo Národního památkového úřadu. Podle závazných stanovisek těchto úřadů poté postupují orgány územního plánování nebo stavební úřad​​.

Jaké povinnosti plynou pro vlastníka půdy, na které stojí památka ve špatném stavu?

Jako vlastník pozemku musíte zajistit, aby vaše hospodaření na zemědělském půdním fondu neznečišťovalo půdu škodlivými látkami, neohrožovalo zdraví lidí nebo život živých organismů a nezpůsobovalo škodu jiným osobám nebo životnímu prostředí. Měli byste také omezovat výskyt a šíření škodlivých organismů a plevele, aby nedocházelo k poškození sousedních pozemků nebo životního prostředí​.

Dále také ​​Listina základních práv a svobod říká, že: „Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem.“ v článku 35 uvádí: „Při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovenou zákonem.“. Tyto části nabádají vlastníky k tomu, aby o svůj majetek pečovali - zvláště, pokud jde o hodnoty chráněné zákonem, ale také v případech, kdy by špatné nakládání s majetkem znamenalo ztrátu pro společnost. Což může být vykládáno jako apel na péči o památky (i ty v případě nichž to zákon explicitně neukládá).

Pokud je památka zákonem chráněna - jste povinni na vlastní náklad pečovat o její zachování, udržovat ji v dobrém stavu a chránit ji před ohrožením, poškozením, znehodnocením nebo odcizením. Kulturní památku je vlastník povinen užívat pouze způsobem, který odpovídá jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě a technickému stavu.

Může vlastník dostat sankce, pokud památku neopraví?

Ano. Nedodržení povinností může vést k sankcím, včetně pokut. Obecně platí, že péče o kulturní památku musí být prováděna tak, aby nebyla ohrožena její hodnota a charakter. Přesné povinnosti a možné sankce závisí na konkrétním případu a lokalitě, proto je důležité se řídit instrukcemi příslušných autorit​​.

Dále existují zákony, které vám mohou uložit pokuty za neudržování čistoty a pořádku na vašem pozemku, což může zahrnovat i stav kulturní památky. Obec může uložit pokutu až do výše 100 000 Kč právnické osobě a fyzické osobě, která je podnikatelem, pokud neudržuje čistotu a pořádek tak, že naruší vzhled obce​.

Je možné na péči o památku na svém pozemku dostat nějaké dotace či příspěvky?

Ano, v případě obnovy kulturní památky můžete požádat okresní úřad o poskytnutí příspěvku na zvýšené náklady spojené se zachováním a obnovou kulturní památky. Tento příspěvek není nárokový a nemůžete jej právně vymáhat, ale je možné, že ho obdržíte, zejména pokud jde o mimořádný společenský zájem na zachování kulturní památky​​.

Status kulturní památky je také základem bezplatného poradenství, které poskytují pracovníci Národního památkového ústavu, a návazně je vyjádřeno formou závazných stanovisek orgánů státní správy ke správným postupům opravy a restaurování.

Dále je také možné využívat různých dotačních programů vypisovaných Ministerstvem pro místní rozvoj nebo Ministerstvem zemědělství v rámci programu obnovy venkova např. zde.

O památky se také stará a zajímá spousta spolků a organizací, které mohou pomoci s péčí o památky na vašich pozemcích.